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陕西榆阳: 农村集体产权制度改革激发乡村振兴“动力源”

来源:国智网 市塲報创新中国    编辑:唐小天    发布时间:2019-03-13    

       2018年11月,全国农村集体产权制度改革试点推进会议在南京召开,陕西省榆林市榆阳区作为唯一的西部地区改革试点县区代表,在会上介绍了榆阳区推进改革的做法经验。

       在会议发给榆阳区的邀请函中,国家农业农村部政策与改革司也对榆阳区的产改工作给予了高度评价——“榆阳区作为第二批全国农村集体产权制度改革试点单位,改革思路清晰、措施得力、成效突出,取得的经验具有一定的借鉴推广价值,特邀请榆阳区委书记苗丰同志介绍改革经验……”

       产改后的赵家峁村新居别墅区新貌

       从2013年在赵家峁村的起步探索,到不间断地经验总结、因地制宜、全域推进,近年来,榆阳区按照“抓党建、强基础、兴产业、促发展”思路,以“百村示范、全域改革”为主抓手,统筹推进精准脱贫攻坚、农村党建标准化、农村产权制度改革、集体经济清零、人居环境整治“五项三年行动”。整体推进农村集体产权制度改革的“榆阳模式”,在全省乃至全国都具有一定的典型性和代表性。

       赵家峁村第一次分红现场

       截至目前,榆阳区317个行政村中共有299个村完成农村集体产权制度改革,2018年计划退出的44个贫困村全部完成改革。注册成立股份经济合作社395个,界定股东342519人。全区贫困发生率降低至1.1%,农村常住居民人均可支配收入达到14077元。建成省级党建标准化示范村1个、市级“五星级党组织”10个,创建美丽宜居示范村31个,入选国家级示范村3个。

       实事求是 大胆探索:党建引领农村改革

       提出“十大农业”建设思路,启动实施脱贫致富“幸福工程”,相继制定发展现代农业、推动农村改革、打好脱贫攻坚战3个区委“一号文件”……2010年以来,榆阳区围绕“三农”工作制定出台了一系列政策文件。

       而在推进农村集体产权制度改革进程中,该区始终坚持区、乡、村三级书记一起抓,充分发挥党组织引领和党员示范带头的作用,于2013年起在古塔镇赵家峁村等一批重点村先行先试,农村改革的星星之火已成燎原之势。

       孟家湾乡产改推进会上村民举手表决通过相关事项

       “全区村级党支部重点围绕定人、定股、定机制,探索出了以家庭为单位推选股东代表,以法人治理结构选举理事会、监事会,确定生产经营组织、利益分配方式和风险防控机制,保证了村集体经济收益权和支配权的改革模式,切实发挥了把方向、议大事、做决定的重要作用。”榆阳区委副书记刘军说。

       榆阳区还注重教育引导村党支部书记争做“基层组织顶梁柱、全面小康领头雁、深化改革排头兵、移风易俗明白人”,提倡村支书兼任股份经济合作社理事长,培养了一批返乡创业的企业家、敢闯敢干的新乡贤、扎根乡村的致富能手、驻村扶贫的优秀干部,涌现出赵家峁村张春平、黄崖窑村王玉生等近百名改革致富带头人。在今年的村级党组织换届中,共有159名村集体经济组织负责人、致富能手、生产大户当选村支书,同时培养了338名后备干部。

       赵家峁村党支部书记张春平告诉笔者,仅2018年“十一”期间,该村休闲旅游产业便接待游客5万多人,实现收入30余万元。如今的赵家峁村,已从一个建档立卡贫困村、集体经济空壳村,转变成为全省乃至全国有名的农村集体产权制度改革示范村、农村党建示范村、美丽乡村建设和乡村旅游示范村。

责任编辑:唐小天


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