本报陕西讯( 张积科 通讯员 李斌科 韩志伟 张军峰)党的十八大将生态文明建设提升到新的高度，作为一项基本国策。农村环境整治是生态文明建设的重要内容，是推进生态文明建设的重要举措，是提升社会主义新农村整体形象和广大农民群众生活水平的现实需要。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。近年来，扶风县段家镇将农村人居环境整治作为乡村振兴的重要抓手，充分运用“五群”工作法推进整治工作，深入开展“八八行动”(8个村全面推进，83个组全面达标)，积极凝聚干群动能，提升农村颜值，为全县打好打赢农村人居环境整治这场硬仗贡献了智慧与力量。
探索与实践
段家镇充分运用“五群”工作法，全面推进“八八行动”，努力打造一户一处景、一组一特色、一村一幅画的大美格局。
听群众说“三下三上”，精准设计“路线图”。在基层工作中，段家镇的党员干部深切感悟到：凡是涉及群众的事，都要认真听取群众意见;凡是应该让群众知道的事，都要在第一时间告诉群众。段家镇在开展人居环境整治工作时，首先推行“三下三上”(把上级部署带下去，把群众反响带上来;把整治标准带下去，把矛盾问题带上来;把工作草案带下去，把群众建议带上来)措施，听取群众意见、汲取群众智慧、把准群众脉搏、蓄积群众势能。镇党委、政府成立专项工作组，由9名领导班子成员、35名机关干部和131名村组干部采取走访入户、座谈交流等方式，逐村组听取、收集“两代表一委员”、群众代表、老党员、老干部们对环境卫生、污水排放、农户厕所、垃圾处理等方面的意见、建议286条，先后制定了《段家镇农村人居环境整治村庄清洁行动方案》《段家镇“整镇推进全面提升”工作方案》等文件，把8个村、83个村民小组按照“生态宜居型”“三产融合型”“特色保护型”“整治提升型”4种类型，制定、形成了各具特色的实施方案和行动计划。
向群众讲——“四讲四统”，画出最大“同心圆”。习近平总书记指出：“做好群众工作，既要服务好群众，又要教育、引导好群众”。讲政策，统一群众思想。镇村先后召开夜间宣讲会14场次、出动宣传车83台次、悬挂标语横幅32条、创作宣传墙画15面、发放宣传材料6000余份，向群众宣传新精神新要求，宣传“八清一改”“八不八保”等重点工作和标准要求。讲程序，统一群众行动。制定镇村组三级农村人居环境整治责任清单，明确工作任务、标准、时限，任务到组、责任到人。制作人居环境整治“五步工作流程图”，细化19项具体内容。讲是非，统一群众声音。充分发挥“三会一课”“道德讲堂”“一约四会”等平台作用，宣讲健康生活方式，倡导文明新风，及时回应群众对农村环境整治中的关注点、矛盾点。先后评选出省级健康家庭40户、市级90户、县级210户，“十星级”文明户10户，好媳妇、好婆婆4名。讲典型，统一群众目标。组织镇村干部群众30人到江苏邳州、杨陵等地观摩学习，发动群众积极参与，建言献策，解放思想。表彰农村环境整治先进村3个、示范组8个，打造市县示范村1个。
带群众干——“四方发力”，打好打赢“攻坚战”。党的十九大报告中指出，要始终同人民想在一起、干在一起。段家镇在推进村容村貌提升突击战、生活垃圾治理清剿战、生活污水治理歼灭战、厕所革命攻坚战、生产废弃物资源化利用持久战“五大战役”中，坚持四方发力，实现了干群一块过、一块苦、一块干的情感融合与工作合力。党委统揽干。镇党委、政府把农村人居环境整治作为乡村振兴的一号工程来抓，成立了专项工作领导小组及办公室，按照“一战一组”设立5个攻坚组，与各村签订责任状，建立镇村书记抓整治的工作机制。支部引领干。各村党支部广泛发动党员群众、保洁员及各类管护员，深入开展“村庄是我家，清洁靠大家”主题党日活动，集中清理“三堆”、拆除乱搭乱建、除草剪枝、清理水沟水渠，持续掀起整治热潮。党员示范干。开展“我是党员我带头”活动，悬挂党员家庭牌，实行机关党员认领一个村、村组干部认领一个组、普通党员认领一条街，切实做到党员做给群众看，群众跟着党员干。群众主体干。组织开展“庭院净美”行动，引导群众规范整理农户庭院和房前屋后，一户带一街，一街带一组，一组带一村，使整治工作由内到外、由点到面全面推进。截至目前，全镇整治工作先后投劳2100人次，动用机械660台次，清理三堆1850车次、650余吨，铺设污水管网6.2公里。
请群众评——“三看三评”，提升群众“满意度”。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。农村人居环境整治，群众是具体受益者，他们最有发言权。整治成效的好坏、成绩的大小，都应由群众评判。看积分，评差距。制定印发《段家镇村级工作积分考核管理办法》，每月从任务完成、特色亮点、问题整改等方面对进行督查和打分排名、量化积分，把得分与季度考核加减分挂钩，与环境卫生专项经费使用相挂钩。看现场，评质量。一月召开一次现场推进会，组织各村书记汇报本村工作进展，由包片领导现场点评，同时邀请10名“两代表一委员”、群众代表、组长代表对各村“五大战役”工作成效和质量进行评议。看成效，评作风。镇党委综合积分、测评情况，按照3:2:1的比例确定排名等次，评选“红旗村”，实行以奖代补，在全镇上下形成了关注人居环境整治、支持人居环境整治、参与人居环境整治的浓厚氛围。
让群众享——聚焦五美，共建共享“靓环境”。农村人居环境整治是一项群众共建共享的民心工程。经过全镇上下共同努力，整治工作初步达到了“五美”效果，群众的获得感和幸福感明显提升。聚焦绿色产业发展美。推行“支部+合作社+农户”“支部+企业+农户”等产业发展模式，全镇8个村级集体经济组织注资280万，发展苗木1.1万亩、猕猴桃3750亩、元宝枫400亩、葡萄473亩，衬砌渠道32公里，农村基础设施得到明显改善。聚焦家风乡风文明美。深入实施文化惠民工程，举办群众性文化演出11场次。建成文化广场16个、村级文化服务中心8个，完成村级标准化卫生室改造8个，建成农村幸福互助院7个，开展农村实用技术和技能培训22场受训1563人，让群众在家门口就能享受到优质服务。聚焦房前屋后整洁美，集中整治83村民小组环境卫生，全镇煤改电1396户、煤改气2344户，农户饮水和住房达到安全标准。聚焦村里村外生态美，全面实施“净化、绿化、美化、亮化、优化”工程，种花种草12公里，修砌花坛11公里，栽植绿化树木480株，新栽路灯586盏，栽植绿篱820米。聚焦党群干群和谐美，持续加强基层组织建设，7个村实现村党组织书记、主任“一肩挑”，持续整顿软弱涣散党组织2个，基层党组织战斗力得到明显增强，干群关系更加融洽。
收获与启示
段家镇运用“五群”工作法助推农村人居环境整治工作以来，先后有东魏村、青龙村、大同村、段家村、谷家寨等5个村被授予“市级美丽乡村”称号，东魏村、青龙村经验做法被陕西电视台、《宝鸡日报》等省市媒体宣传报道，为深入推进乡村振兴作出了有益的探索，带来了几点工作启示。
做好群众工作，赢得民心民意是基础。镇村是离群众最近的、与群众联系最紧密的、打交道最频繁的基层组织。新时代背景下，要落实以人民为中心的发展思想，就是要在基层工作中，最大程度的发动群众、组织群众、依靠群众，不断提升群众的参与度、获得感和满意度。扶风县段家镇在人居环境整治中广泛运用“五群”工作法，建立共谋、共建、共评、共享机制，最大限度地汇聚民智、凝聚民力，赢得了群众理解和支持，确保了全镇上下意志统一、行动同向、步调一致。
推动重点任务，激发群众作用是关键。实践告诉我们，千难万难，群众参与就不难。走进群众，办法无穷，依靠群众，力量无穷。农村人居环境整治是与群众息息相关的民生工程，段家镇在推动工作中，从感情上贴近群众、思想上尊重群众、行动上深入群众，充分唤醒群众主体意识，凝聚干群合力，有效扭转了“干部干、群众看”“上面热、下面冷”的现象，引导不理解的人逐渐理解，感染旁观的人主动参与，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。
密切干群关系，提升群众满意度是追求。人民群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴是评判我们工作的标准。群众工作做得好不好，关键在于基层组织强不强、党员作用发挥好不好、工作作风实不实。基层党组织和党员干部，必须要在“跟我上”中树立威信，在“一起干”中扎稳根基，在“大家享”中追求群众满意。要把“五群”工作法融入到各项工作的各个环节，充分尊重群众，保障群众的表达权、知情权、参与权、监督权，真正做到党员有形象、群众有感情、组织有威信、执政有基础。
（来源：人民日报市场报网络版创新中国）
