人民日报市场报网络版河南讯(田保庆 余萍)市区一家超市每天9时至21时经常性用高音喇叭进行宣传，对自己及两个年幼的孩子造成了噪声污染，怎么办?家住河南省商丘市睢阳区的王某就面临了这样一个问题。
最终河南省商丘市睢阳区人民法院环境资源审判合议庭受理了此案，经过多方协调，给出了答案：超市主动关闭两个喇叭，保证在组织商演时不使用高音喇叭，只进行产品展示，原告则自愿放弃了5000元的赔偿诉求。
破产案件审理找许辉，民间借贷、买卖合同、股权纠纷找徐长社，票据、建筑工程合同纠纷找张林，交通事故、医疗纠纷、劳动合同纠纷找贾自民，行政审判找刘卫星，审判监督案件审理找胡义立，刑事案件审理找杨建波、找李萍……
如今，在河南省商丘市睢阳区人民法院，10个专业审判合议庭法官全部有了自己的“标签”。他们就像“专科医生”一样，在自己的“特科门诊”里“把脉问诊”，让一个个“沉疴顽疾”得到精准治疗，成为“病人”可以托付的“医者”。
“类案专审”，是河南省商丘市睢阳区人民法院专业化审判模式的探索，与“繁简分流”机制、“速裁团队”建设并称为“一体两翼”，其中，“繁简分流”是“一体”，“类案专审”和“速裁团队”是“两翼”。“一体两翼”，使河南省商丘市睢阳区人民法院的“审判资源”有了新配置，审判质效明显提升：今年1至11月，该院共受理各类案件15465件，结案13238件，结案率85.6 %;服判息诉率91.81%，发改率1.71 %。
“推行专业审判，是提高审判效率最可行的办法”
2017年9月，员额制改革基本完成后，睢阳区人民法院根据审判需要，综合考量案件数量、案件类型、法官专业化优势、年龄特征等因素，按照案由相近、人案均衡、专业审判的“类案专审”原则，组建了37个审判团队,探索建立了一套符合法官职业特点的新型高效办案组织体系。
37个团队实行“1+1+N”的审判模式，配置涉及到37名员额法官、37名法官助理、45名书记员。除速裁团队、执行团队外，还包括10个专业审判团队，所办理的案件涵盖破产重组、交通事故、家事审判、环境资源、民间借贷、保险合同、房屋买卖合同、民间借贷、建筑工程合同、票据、医疗纠纷等方方面面。
“面对‘井喷式’的案件增长，如果专业分工不明确,一年两万件的案件很难办结。经过探索和学习，我们院党组得出了一个结论，那就是提高审判效率最可行的办法就是推行专业审判。”睢阳区人民法院党组书记、院长张慎祝说。
为让审判团队更具专业化，该院采取“走出去、请进来”等多种灵活多样的方式，自行组织并积极参加上级法院业务培训，组织全员业务考试，以考促学;将学习教育与执法办案相结合，与队伍建设和司法改革相统一，做到统筹兼顾，合理安排;大力开展办案竞赛活动，实行审判动态通报，设立办案标兵、调解能手、无发改案件、信息录入零差错等6个奖励项，以此为抓手打造争先创优平台，促进干警素质能力提升。
2017年以来，该院受理案件61294件，位居商丘基层法院前列;服判息诉率达91.57%以上，调撤率47.18%以上，案件服判息诉率和结案率保持高位运行，多项指标长期位居省、市基层法院前列;
2017年实施法官员额制改革后，法官人均年结案数量从206件大幅增加到315件，增幅超过50%。
两年来，一些专业审判团队负责人相继成为办案专家、办案能手，少年刑事审判庭庭长杨建波被评为“全市人民满意的政法干警”“全省刑事审判工作先进个人”;环资审判庭法官宋国强撰写的调研论文连续两年荣获全国法院学术论文大赛三等奖，连续三年荣获全省法院系统学术论文大赛一等奖，连续四年被评为“全市法院十大精品论文”，连续六年被评为“宣传调研先进个人”，两次荣立个人三等功……
“疑难案件让‘专家’审判，能真正把案件办成精品”
“类案专审”的探索，要追溯到该院以“瘦身型”庭审为代表的专业化审判改革闯出的新路子，那就是“繁简分流”。
“繁简分流”将复杂案件和简单案件分类处理，做到“当繁则繁、宜简则简、难案精审、简案快审”，将以往由多个法官随机审理的案件集中到1至2人办理，制定团队类型化案件裁判指引、庭审模版，统一裁判尺度，规范裁判标准，使不同案件获得不同的审判保障。
“繁简分流”最明显的一个特色，就是“二八办案机制”，即利用20%的审判资源办理80%的简易案件，利用80%的审判资源办理20%的疑难复杂案件。今年以来，截至11月20日，该院通过速裁程序审执结案件6134件，结案5336件，结案率达到86.99%，服判息诉率达92.02%，审理期限缩减至30天。
该院民三庭贾自民团队专门负责审理交通事故、医疗纠纷和劳动纠纷，他告诉记者：“以往很多法官都能办理交通事故责任纠纷案件，最大的问题就是计算标准不统一，而且涉案保险公司疲于应诉，极大地影响了调解效果。”专业化审判之后，辖区交通事故案件集中在民三庭办理，针对同一保险公司案件能够集中安排审理时间，调解效果明显上升，既减轻了当事人的诉累，又提升了审判质效。今年以来，他们已经立案800多起，结案率达85%以上，发还改判率为零。
家事审判也是这样，截至目前，两个家事审判合议庭已经审结婚姻家庭案件1932件，调解撤诉1236件，服判息诉率达95.6%以上，使一个个家庭破镜重圆，且化解了大量矛盾纠纷。
以往，涉及环境资源的案件没有明确分工，而现在环境资源审判合议庭宋国强团队全力担当。目前，已审结环境保护案件8件，妥善审结了全市首例噪声污染纠纷案件，让噪音制造者付出代价，坚决保护了碧水蓝天。
破产案件审理周期长、涉及债权多，一度成为法官“烫手的山芋”。破产案件专业审判庭成立以来，以专职审委会委员许辉牵头，由杨梅、李艳梅法官担纲，已经成为一支专研法律业务、解决社会矛盾、处理应急事务、协调各方利益等多方面工作能力较强的专业化队伍。截至目前，他们已经成功办理破产案件21件。
某企业的破产程序历经4年，4500多名职工牵涉到上万个家庭，破产程序一旦走不好，后果不堪设想。杨梅介绍，该企业破产期间，有上访的、有跳楼的。自从该案的破产程序开始，她和法官就没有了周末，厂房、仓库跑了几百次，光鞋子都不知踩坏了多少双。他们构建府院联动协调机制，搭建信息沟通交流平台，完成了巨大的工作任务，克服了债权人主体范围广、债务人财产认定复杂、破产债权特殊等种种困难，成功推动了“僵尸企业”“绝地求生”。
“让专业的人办专业的案，使法官有了更多的责任和担当”
为让专业审判法官有充足的时间和精力安心办案、专注办案，睢阳区人民法院党组提出以改革的思维破解执法办案的难题，为一线法官“减负”。
在审判过程中，由各专业审判庭总结审判程序、证据采信、事实认定、法律适用等方面常见的问题，总结成具有指导意义的案件解决方案、法律法规适用解读等“类案规范”，统一裁判尺度，实现同案同判。除此之外，还通过开展专题调研、专业培训授课、法官沙龙等一系列活动，全方位提升法官的综合素质。
建立审委会讨论案件先行过滤机制，按照“谁裁判、谁签发”的原则，除由法律明确规定的案件外，院长、副院长、庭长等不得签发未参与审理案件的裁判文书。院、庭长履行审判监督职责签发的案件应限于程序性审批，对案件处理的实体性结果充分放心、放权于员额法官。
大力推进扁平化管理，减少裁判文书审批环节，最大限度缩短办案周期。凡员额法官主审的案件均自己签发裁判文书，不再层层汇报、层审报批。
张慎祝告诉记者：“专业审判团队成立后，突出了员额法官的核心地位，优化了资源配置，弱化了院庭长职能,减少了审批环节，加快了信息流通，将有效缓解案多人少矛盾，真正实现‘让审理者裁判，让裁判者负责’。审判改革，让专业的人办专业的案，使法官有了更多的责任和担当，他们乘势而上、顺势而为，在各自的‘责任田’里精耕细作，收获了累累硕果。”
在当前社会转型期，医患纠纷不可避免。为强化医疗纠纷案件审理，贾自民团队积极探讨构建矛盾纠纷多元化解机制，设立医疗诉讼对接工作室，引导医患纠纷当事人依照法律程序解决，实行无缝对接，强化诉前调解，维护医患双方合法权益，构建和谐医患关系。
在唐某等六原告诉某医院医疗损害责任纠纷、要求赔偿经济损失126万元一案中，贾自民体现出了法官独有的睿智和专业，往返医院无数次，查看病例，与原被告沟通，最终将这起长达2年的案子顺利调解结案。
立案登记制实行以来，睢阳区人民法院受理民间借贷纠纷案件大幅攀升，民一庭徐长社团队专门负责审理民间借贷、买卖合同、股权纠纷类案件。
徐长社告诉记者，截至今年11月30日，该院共受理民间借贷案件2207起，同比增长12.77%，涉案标的高达10.22亿元;结案1777起，同比增长0.62 %，结案标的4.97亿元，同比增长32.19%，其中判决 671件，调解、撤诉882件，
所审结的民间借贷案件无一申诉或上访，无一出现矛盾激化，取得了较好的法律效果和社会效果。结合工作实际，他们还根据法律规定列出民间借贷八大风险提示，通过媒体向社会作出提醒。
近年来，行政案件连年上升，几乎涉及所有行政管理领域。
行政庭庭长刘卫星告诉记者，2017年来，他们已经受理行政诉讼案件466件，审结425件，其中，协调撤诉20件，驳回起诉7件，撤销行政机关作出的行政行为2件，行政相对人胜诉率达96.25%;行政机关应诉率100%，行政首长出庭率76%以上，让人民群众告官见到官，在法庭上充分感受到平等。
缩短了管理链条，专业审判法官得以大显身手。2017年以来，专业审判法官人均办案数量明显上升，案件平均审理时间为44.2天，较改革前减少了13天，无超审限案件。
“坚持诉讼便民，已成为每个专业审判团队的追求”
在采访中，记者看到，睢阳区人民法院这些专业审判团队不仅在审判上更专业，而且在打造便民快车上更胜一筹。
他们依托巡回法庭、假日法庭，打造诉讼便民“直通车”，在方便群众诉讼的同时向时间要效率，加快办案进度，缩短审理期限，确实减轻当事人的诉累。
“在群众眼里，法官就是法院和法律的化身，是群众心中的一杆秤。为确保所办案件经得起历史的检验，赢得当事人和社会的信任，目前，在我们睢阳区法院，坚持诉讼便民，树立司法公信，已成为我们每个专业审判团队的追求。”张慎祝自豪地说。
“已经通过微信向你送达诉状副本、应诉通知书、开庭传票、原告提交的证据材料等，共12张图片，请确认后回复。”
不到十秒时间，对方立即回复：“收到。”
这是环境资源审判合议庭法官宋国强在审理一起涉及外地的案件时成功送达法律手续的情景。
“真没想到，连对方一次面都没见到，法院便把我们的案件审结了，睢阳区人民法院这样的办案方式真是便民。”案件处理结束后，远在浙江的案件代理人打来电话给宋国强连连点赞。
今年11月初，行政庭庭长刘卫星接到一起网上立案的关于食品安全的案件。
接到此案后，刘卫星与某县食品药品监督管理局联系，告知被告应该履行的法定职责。经过调解，该案在立案十天内得以解决。
作为异地起诉的原告刘某竖着大拇指：“没想到，我在网上立案，你们法官都那么认真，还在那么短的时间内都结案，而且没有因为我是外地人而偏向自己本地人，好样的!”
“现在开庭!”今年5月29日上午，随着一声清脆的法槌声响，睢阳区人民法院少年庭法官们将巡回法庭搬进了商丘职业技术学院，开庭审理一起抢劫案，为全校师生上了一堂生动的法制教育课。
“真实庭审走进校园，让同学们零距离接触庭审，相比简单灌输枯燥的法律知识更直观、更真实、更鲜活，让他们在感受震撼的同时，带来很强的教育警示作用，达到了‘审理一案、教育一片’的法律效果。”商丘职业技术学院的一位老师对此感触颇深。
为切实保护未成年人身心健康，妥善化解少年家事矛盾，睢阳区人民法院将少年刑事与少年家事案件并轨，成立了“涉少审判合议庭”，开创了涉少案件审判工作新格局……
10个专业审判团队，让专业法官审理专业案件，培养了一大批一专多能、能够在复杂经济社会环境下担负起审判重任的高素质法官，让古城下的睢阳区人民法院天平更加精准、永不失衡!
