3月22日是第27届“世界水日”，也是第32届“中国水周”的第一天。水利部确定今年我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动主题为“坚持节水优先，强化水资源管理”。“近年来，水资源节约、保护和管理取得了积极进展和显著成效。”在3月22日国新办发布会上，水利部副部长魏山忠说。
中国是典型的缺水国家，尤其北方地区，缺水更加严重。如何推进节水型社会建设，怎样加强用水浪费的监管等，成为人们关注的热点话题。
国新办举办“坚持节水优先，强化水资源管理”情况发布会(来源于国新网)
全国用水量每年控制在6100亿立方米以内
魏山忠介绍，水资源各项管控目标顺利实现，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，实施水资源消耗总量和强度双控行动。
“‘十三五’以来，全国用水总量基本保持平稳，每年控制在6100亿立方米以内。”魏山忠表示，相信在2020年用水总量6700亿立方米以内的控制目标一定能够实现。
他还提到，与2012年相比，2017年全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别降低30%和32.9%，农田灌溉水有效利用系数由0.516提高到0.548，重要江河湖泊水功能区水质达标率由63.5%提高到76.9%。
南水北调穿黄工程(李政葳./摄)
另外，水资源配置管理水平明显提升。南水北调东线工程2013年11月通水，中线工程2014年12月通水，到目前东中两线调水总量超230亿立方米，有力提升了北京、天津、河北、河南、山东、江苏等省市供水安全保障能力。
在水资源保护方面，魏山忠介绍，划定了全国重要江河湖泊水功能区，编制了全国水资源保护规划，公布了全国618个重要水源地名录，支持地方实施了237个江河湖库水系连通项目，在全国105个城市推进水生态文明建设试点。
魏山忠介绍，今年，将围绕全面加强水资源节约、保护和管理，重点开展以下几项工作：制定完善节水标准定额体系，建立节水评价机制，推动高校合同节水管理，开展水利行业节水型机关建设;加快推进跨省和跨地市重要江河流域水量分配，明确区域用水、江河流域水量、生态流量、水资源开发利用和地下水监管指标;开展重点取水口监督管理，做好取水工程核查登记，抓好最严格水资源管理考核，严控开发利用强度;着力推进地下水超采治理。
河北石家庄污水河整治成效显著(李政葳/摄)
2020年北方40%县区将达到节水型社会标准
最近，水利部公布了全国第一批节水型社会建设达标县(区)名单。魏山忠介绍，包括北京在内的8个省市、65个县区，按照水利部制定的标准和要求，完成了节水型社会建设的各项任务，且进行评估、验收和公示。
“各个达标县区都强化用水定额和计划用水管理，将城镇非居民用水单位都纳入到计划用水管理，全面推进了水价改革，水资源费征缴都做到了应收尽收，有九成以上的县区实现城镇居民阶梯水价制度和非居民用水户超计划超定额的累进加价制度，一半以上的县区建立了节水奖补机制。”魏山忠说。
魏山忠还提到，各达标县重点用水行业节水型企业和公共机构节水型单位平均建成率超50%。以实施节水灌区改造为重点，大力推进节水工程建设，提高计量设施安装率。
“到2020年，在北方地区大概40%以上、南方20%以上的县级行政区要达到节水型社会的标准;到2035年全部要达到节水型社会的标准。”魏山忠说。
南水北调工程建设让沧州高氟水区村民实现安全用水(李政葳/摄)
水资源管理制度考核中加大节水指标
针对水资源利用情况，魏山忠还公布了一组数据：2017年万元GDP用水量是73方，万元工业增加值用水量是45.6方，农田灌溉水的有效利用系数是0.548，大概与世界平均相当。
不过，魏山忠提到，与世界先进水平比还有相当差距。比如，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量，约是国际上先进水平的两倍;一些发达国家灌溉水有效利用系数为0.7-0.8，我国是0.548;城镇管网漏损率我国是15%，国际先进水平大概为6%-8%。
如何加强用水浪费监管?魏山忠表示，一是农业节水增效。要优化调整作物的种植结构，实施灌区节水技术改造，大力推广、推进高效节水灌溉，包括灌区现代化改造;二是工业节水减排，加快实施高耗水行业节水改造，推广国家鼓励的先进节水工艺、技术和设备，提高工业用水的重复利用率;三是城镇节水降损，推进城镇供水管网改造，降低漏损率，推广使用生活节水器具，开展公共领域节水，建设节水型机关、高校，控制包括宾馆、洗车、滑雪场、高尔夫球场这样一些高耗水行业服务的用水。
“下一步，将把节水的监管作为行业监管的重中之重。”魏山忠表示，一是加快推进节水立法，通过强化主体节水的责任，把节水全面纳入到法制化轨道;二是建立务实高效管用的监管体系，形成上下联动、信息共享，齐心协力的监管格局;三是全面开展监督检查，对重点地区、行业进行重点督查，发现问题要及时强化问责整改。“将把最严格水资源管理制度考核里，加大节水的相关指标、相关份量，真正把节水责任压下去。”
